八部门发文促银发经济发展 14项举措培育养老服务经营主体 鼓励养老服务机器人产业发展

民政部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、商务部、市场监管总局、国家知识产权局等八部门近日联合印发《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》（简称《若干措施》）。《若干措施》共提出14项具体举措，包括鼓励养老服务经营主体擦亮品牌、打响品牌，鼓励养老服务机器人产业发展。

民政部养老服务司司长李邦华在1月13日举行的专题新闻发布会上表示，《若干措施》出台的主要目的是通过系统性、针对性政策支持，持续优化发展环境，进一步培育养老服务经营主体，激发经营活力，推进养老服务供给侧结构性改革，促进银发经济高质量发展。

在品牌化建设方面，《若干措施》鼓励养老服务经营主体擦亮品牌、打响品牌，从品牌塑造、品牌保护、品牌推广上给予全方位引导支持，为培育养老服务领域知名品牌、壮大龙头企业提供清晰政策路径。

在促进养老服务市场化供需对接方面，《若干措施》提出，优化养老服务和适老化产品供给，引导养老服务机构通过连锁化运营发展社区支持的居家养老，支持各地、电商平台、大型商超等，拓展和强化养老服务产品供需对接、服务示范、行业指导、资源链接等功能，促进线上线下养老服务消费更便利、更适配。

此外，《若干措施》还大力支持科技赋能养老服务，提出推动大数据、人工智能、北斗技术运用到老年人健康监测和个性化服务等场景，鼓励养老服务机器人产业发展，支持智能设备开发企业嵌入养老机构试点试用，为养老服务智能化发展、改善老年人服务体验指明方向；加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发，积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术，为身体功能退化的老年人提供科技支撑。

科技创新和供给优化是破解养老服务领域人力短缺、提升服务效率和质量的核心动力，也是推动养老服务体系从“传统照料型”向“智慧提质型”升级的战略支撑。

工业和信息化部消费品工业司副司长李强在发布会上表示，下一步，工业和信息化部将坚持需求导向、问题导向，持续推动新一代信息技术等与养老服务深度融合。聚焦老年人生活痛点，加大养老服务机器人、适老鞋服、易吞咽食品等产品研发力度；加快推进智能终端、智慧社区、智慧家庭等领域重点标准发布实施；持续深化互联网应用及智能终端适老化改造。

李强介绍，将聚焦养老服务机器人等关键领域，由生产企业和下游应用企业共同开展核心技术攻关和产品研发，重点推进人形机器人、健康监测设备、康复辅助器具等在家庭、社区、养老机构等场景规模化应用，实现养老服务从“机械照护”向“精准服务”升级。实施高端医疗装备推广应用项目，支持人工耳蜗系统、康复训练系统等产品开展临床验证、技术迭代和市场推广，推动高端医疗设备惠及更多老年群体。

养老是服务消费的重要领域。商务部服贸司副司长王波在发布会上表示，商务部将重点开展五方面工作：结合家政服务，发展老年人居家照护服务；结合便民生活圈建设，有力服务“一老一小”群体；持续打造养老供需对接平台；持续打造养老消费新场景；持续打造对外开放合作的发展环境。