财政政策加力增效 前五月重点领域支出持续增长

近日，财政部公布了1至5月财政收支运行情况。数据显示，全国财政收入累计降幅略有收窄，结构性亮点突出。同时，全国一般公共预算支出持续增长并超11万亿元。值得注意的是，在更加积极的财政政策加力支持下，民生、科技创新等重点领域的支出也更加有力度、有保障。

收入方面，今年前5月全国财政收入累计降幅略有收窄。1至5月，全国一般公共预算收入降幅比1至4月收窄0.1个百分点。税收收入累计降幅也继续收窄，其中，部分行业税收持续良好表现。服务业方面，消费品以旧换新政策加力扩围，文旅消费需求持续释放，文化体育娱乐业税收收入同比增长7.8%；数字经济发展势头向好，信息传输软件和信息技术服务业税收收入同比增长10%，科学研究和技术服务业税收收入同比增长12.7%。

“今年以来，在一系列政策作用下，宏观经济总体运行平稳，叠加各地财政部门主动作为，为财政税收收入打下基础。部分税种和行业的税收增速较快，反映出经济总体平稳格局之下仍有结构性亮点。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒分析称。

值得关注的是，1至5月，证券交易印花税同比增长52.4%。北京国家会计学院副院长、教授李旭红认为，这与资本市场活跃度提升密切相关，可能受益于政策利好或市场情绪回暖。同时，国内增值税和消费税的温和增长，体现了内需特别是消费领域的相对韧性。

支出方面，今年前5月，全国一般公共预算支出同比增长4.2%。李旭红表示，当前财政政策延续了更加积极的基调，尤其是在教育、科技、社会保障和就业等领域的高增长，体现出对民生改善和科技创新的优先保障；节能环保支出和卫生健康支出稳步增长，显示政策对绿色转型和公共卫生体系建设的持续投入。

具体来看，1至5月，社会保障和就业支出20054亿元，同比增长9.2%；教育支出17455亿元，同比增长6.7%；卫生健康支出8896亿元，同比增长3.9%；科学技术支出3609亿元，同比增长6.5%；住房保障支出3303亿元，同比增长2.1%。另外，今年前5月，全国政府性基金预算支出32125亿元，同比增长16%。

“从支出看，积极的财政政策更加积极，尤其是中央财政支出增速较高，成为今年上半年中国经济稳定的关键力量。”罗志恒认为，支出结构方面，与民生相关的支出如教育、社保支出增速较高，高于总体支出，财政资金投资于人落到了实处；科技支出增速也处于较高水平，有利于推动科技创新引领产业创新。

“总体来看，前5个月财政收支状况呈现出积极向好态势，全国一般公共预算收入及税收收入的下降幅度进一步收窄，非税收入增幅有所下降，财政收入结构更加合理，财政支出保障有力，为经济高质量发展筑牢根基。”李旭红表示，未来地方财政的可持续性、支出效率等仍需进一步观察，政策或需在稳增长与防风险之间寻求更精细的平衡。