张慎峰：金融科技企业出海要强调“落地生根” 而非“落叶归根”

当60%以上的中国金融科技企业存在出海意向，并已有三成企业成功“走出去”，中国正站在引领金融科技全球化布局进程的聚光灯下。而如何进一步突破外部限制与内部协同的挑战，或许是每一家金融科技企业都要面对的核心课题。

6月21日，深圳香蜜湖国金院2025夏季会议在深圳顺利举办。会上，中国国际贸易促进委员会原副会长、中国证监会原主席助理张慎峰进行了主题发言。

通过回顾全球金融科技的发展与企业出海的挑战和机遇，张慎峰围绕中国金融科技企业如何提升出海效能，给出了多条建议。

中国“接棒”全球技术革命发展

回顾全球金融科技领域的演进历程，张慎峰指出，金融科技革命历经数十年发展，至今在全球范围内仍呈现方兴未艾、精彩纷呈的特征。其主要表现为线上化、普惠化、数字化、智能化等一系列科技革命在全球持续推进，区域化与全球化相互促进发展。

从20世纪60年代的阿帕网（ARPANET）起步，到如今的苹果、微软、谷歌、英伟达等巨头，美国引领了过去六十年的新一代信息技术革命，形成了新康波周期的基础。而在过去一二十年间，中国成功接棒，推动信息技术革命以新态势持续深化全球化进程。

当前，中国已成为全球金融科技发展势头最为迅猛、增速最快、单一市场规模效应最显著的国家。据相关数据测算，中国金融科技企业市场规模已达约5万亿美元，占全球总量逾40%。2023年中国金融科技企业数量已达到约1万家，目前最新的市场规模则约在1.2万亿至1.3万亿美元之间。

在此背景下，全球发展模式正经历调整，在原有世贸组织（WTO）框架面临新挑战的同时，区域化合作则取得了更多新进展。中国积极加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际合作机制，为金融科技企业参与全球竞争提供了更为稳定透明的制度环境。此举将显著提升中国金融科技企业在全球的影响力和话语权，增强国家软实力。

中国金融科技企业取得的成就，也已成为众多发展中国家学习与合作的典范。21世纪初，腾讯、阿里巴巴等企业在国内取得广泛成功后，迅速向周边国家拓展业务。从“单一技术输出”向“生态赋能模式”的转变，构成了中国金融科技企业出海的主要路径。

当前，从客观条件看，中国已被联合国认定为全球产业门类最齐全的国家。政策方面，新一代人工智能发展规划也明确鼓励中国的企业、尤其是金融科技企业积极主动地走出去，助力共建“一带一路”和其他的国家实现数字化转型。

“整体来说，中国大力发展服务贸易和数字经济的政策导向是坚定不移的。”张慎峰在发言中表示。

金融科技企业出海七大破局之道

尽管中国金融科技企业已有较为显著的出海成果，张慎峰指出，从外部围堵到内部协同的多重考验仍然存在，具体体现在特朗普政府的逆全球化政策，地缘政治形势不确定，跨境监管差异与合规成本趋高，各地本土化模式推升中国企业出海的成本，以及技术迭代压力与系统稳定性的挑战等。

这一背景下，中国金融科技企业出海又该如何破局？对此张慎峰共给出了七条建议。

一是加入更多高水平的国际组织，全面深化国际合作。中央层面应鼓励持续扩大规则、规制、管理和标准等制度型开放。在金融合作方面，则需推进双向投资，拓展共同利益，并善用第三方资源为中国业务出海铺路搭桥。同时，应加强多层次国际监管协作。

二是平衡创新与监管，强化合规与风控建设。这意味着企业要建立完善的合规机制、加强监管沟通并针对各地制定个性化、差异化的市场策略。同时，有效参与国际标准制定，学习应用创新监管模式，并利用当地监管沙盒等磨合机制在当地立住阵脚。

三是全面深化、优化本土化经营战略。张慎峰认为，要促进出海企业在当地“落地生根”，而不是强调“落叶归根”。应全面构建“技术合规”与“本地化运作”的综合能力体系。可运用大数据、区块链、人工智能等技术手段，联合当地监管机构建立合规实验室。同时，采用“区域总部+本地团队”管理模式，促进企业在当地深耕发展，注重本地团队建设、人才培养，并充分尊重当地宗教与文化习俗。

四是融合更多国内实体企业“抱团出海”。金融科技企业出海属“小出海”，而中国实体企业整体出海则为“大出海”。应坚持金融科技服务实体经济出海的战略定位。

五是进一步优化金融科技出海地区布局。基于地缘优势及民族文化传统，在张慎峰看来，港澳台、东南亚、中东、非洲，是未来可以进一步深化和优化的主攻方向。从行业来看，中国的商务服务、制造业及批发零售业与金融科技产业关联度最高。张慎峰还提出，出海策略应遵循当地国家整体外交部署，坚持“危地不往、乱地不去”原则，先易后难、步步为营，并积极联合第三方国家共同开发市场。

六是强调企业主导。成功出海的国家经验表明，企业需将出海作为长期战略，形成“政府引导、企业主导、商协会组织提供跟踪服务”的综合格局。政府引导和商协会组织的个性化服务不可或缺，但最终须由企业发挥主导作用。

第七是强化国际化人才培养战略，积极推动全球金融科技治理。一方面，在部分新兴市场，金融科技国际化人才的结构化短缺现象仍然严重，精通IT技术、熟悉国际规则、具备语言优势及强合规意识的复合型金融科技人才结构性短缺，需要加强团队建设。另一方面，企业需积极加入国际金融科技联盟、区块链协会等国际行业组织，参与国际规则制定，积极分享中国经验与智慧，提高软实力。