据央视新闻,多家媒体20日曝光美国国务院改组计划草案,美国总统唐纳德·特朗普领导的政府可能大规模收缩美国在非洲活动,关闭大批使领馆,仅保留少数事务,包括获取非洲的“关键自然资源”。
据《纽约时报》和法新社报道,根据这份今后可能供特朗普签署的行政令草案,美国国务院分管撒哈拉以南非洲国家事务的非洲事务局将被撤销,以非洲事务特使办公室取而代之,后者直接向白宫国家安全委员会而不是国务院报告。
非洲事务特使办公室的职责涵盖为数不多的事项,包括“协调反恐行动”和“对关键自然资源进行战略性开采和交易”。
草案建议10月1日前关闭美国驻撒哈拉以南非洲国家的全部“非必要”使领馆,今后派驻非洲的美方外交人员将从事“特定的、以任务为导向的”活动。
按照《纽约时报》的说法,如果这份草案最终得以实施,意味着美国国务院目前在非洲的“几乎所有活动”将停止。
草案建议,10月1日前对美国国务院进行“完全结构性重组”,以“简化任务执行”和“减少浪费、欺诈”,确保国务院更高效执行“美国优先”政策。
按照草案规划,不仅非洲事务局,美国国务院现有下属其他地区事务局也将被撤销,转而组建四个新的地区事务部门,分管欧亚、中东、拉美和印太。
有报道披露,现任刚果民主共和国(简称“刚果(金)”)总统费利克斯·齐塞克迪曾在今年2月致信特朗普,希望在平定反政府武装“M23运动”的过程中获得美国的军事支持。作为交换条件,齐塞克迪提议美国将获得刚果(金)的关键矿产,这将“有助于美国在航空航天、汽车、数据中心和人工智能领域的全球竞争力。”
据经济日报,非洲大陆矿产资源丰富,尤其是一些关键矿产储量巨大。非洲拥有全球约30%的矿产储量,包括40%的黄金和高达90%的铬和铂。此外,金刚石、铜、钴、锰、镍、铀、锂、铁、磷、钾、铝、稀土以及煤、石油、天然气等储量丰富。由于历史原因,非洲矿业曾长期被大型跨国企业及资本控制,一些非洲国家长期陷入高度依赖采掘业的畸形单一经济结构中。近年来,非洲国家的矿产资源自主意识日益增强,非洲矿业迎来新发展时代。
据自然资源部,过去20年中,美国没有给予非洲关键矿产太多关注。2016-2020年,美国上市企业自由港—麦克莫兰公司(Freeport-McMoRan)将其在刚果(金)的基桑富(Kisanfu)和腾凯丰古鲁梅(Tenke Fungurume)两个铜钴矿股权转让给洛阳钼业,期间并没有遇到美国政府的阻拦。
特朗普第一次执政期间,美国政府关注的是中美贸易平衡,而不是关键原材料。民主党执政后,美国开始采取实质性措施来争夺对关键矿产的控制,这届特朗普政府上台后变本加厉。
当地时间4月15日,美国总统唐纳德·特朗普签署行政令,要求美国商务部长对美国的进口关键矿产启动调查。
据白宫官网发布的说明,行政令要求美国商务部长根据1962年《贸易扩展法》的第232条款启动调查,以评估美国进口关键矿产对美国安全和韧性的影响。
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