6部门发布推进电商高质量发展“16条” 更好服务实体经济

4月6日，商务部等6部门发布《关于更好服务实体经济推进电子商务高质量发展的指导意见》，从巩固壮大实体经济根基、助力实现更高水平供需动态平衡、共建共享中国电子商务大市场等方面提出16条举措，推动构建电子商务高质量发展框架体系。

近年来，我国电子商务蓬勃发展。商务部数据显示，我国已连续13年成为全球最大网络零售市场，覆盖国内2600万商家，服务全球32亿消费者。

“电子商务根植于实体经济、成长于实体经济，既是实体经济的重要组成，也是赋能实体经济的重要抓手。更好服务实体经济，是电子商务高质量发展的初心使命和应有之义。”商务部电子商务司负责人称。

《意见》首先提出助力中小企业转型、深化农村电商、培育产业电商等举措，着力赋能增效，巩固壮大实体经济根基。

产业电商深入赋能是近年来电子商务发展的主要特点。据商务大数据监测，仅从今年前2个月看，农产品网上零售额就增长了17.6%，重点监测金属和工业品产业电商交易额分别增长63.8%和8.8%。

《意见》提出要培育产业电商。具体举措包括开展“产业电商惠企对接”活动，指导电商企业发挥优势，对研发制造、仓储物流、销售服务等环节进行数字化改造，促进产供链高效协同；鼓励各地立足资源禀赋和区位优势，打造电商特色产业集群；支持有条件的地区加强全球集散分拨体系建设，开拓国际市场等。

商务部电子商务司负责人指出，2025年，36个“丝路电商”伙伴国遍布全球五大洲，跨境电商进出口额占货物进出口比重超6%，开放合作持续深化。

推进高水平开放、促进普惠包容发展也是《意见》的重点部署方面。《意见》提出推进跨境电商、拓展“丝路电商”、加快制度型开放、推动规则衔接4条举措，共建共享中国电子商务大市场。

其中，跨境电商发展方面，《意见》明确，要发展“市场采购+跨境电商”“中欧班列+跨境电商”模式；大力支持跨境电商海外仓，完善海外智慧物流平台，创新发展数字贸易，支持电商企业扩大优质数字服务出口；鼓励电商企业在海外建设直采基地，扩大优质特色产品进口，打造全球好物进入中国市场电商“直通车”。

营造良好生态方面，《意见》提出，要压实平台责任，引导电商平台规范优化对平台内经营者收费行为，鼓励电商平台对新入驻的小微企业和个体工商户合理减免费用；推动电商平台建立健全中小商家权益受损申诉救济机制。

对于当前增长较快的直播电商等，《意见》明确，要加强网络直播营销行为规范管理，研究制定直播电商合规发展指引；健全网售产品资质、产品质量监督抽查处罚机制，加大网售产品抽查比例；加强电商领域垄断协议、滥用市场支配地位行为监管执法和经营者集中审查，依法查处、处置和规制典型问题，整治“内卷式”竞争，维护公平竞争市场秩序。

金融供给层面，《意见》提出，要发挥产业投资基金和科创母基金作用，在依法合规、风险可控前提下，鼓励金融机构结合电商企业融资需求，完善多样化的金融服务模式。综合运用贷款、股权等手段，为电商业态模式创新提供全链条全生命周期、多元化接力式金融服务。鼓励金融机构与电商企业合作，创新信贷产品和服务。支持符合条件的电商企业发行债券融资，优化融资等政策流程，支持符合条件的电商企业在境内外上市融资。