九部门发布物联网产业创新发展方案 到2028年核心产业规模突破3.5万亿元

工业和信息化部等九部门近日联合印发的《推动物联网产业创新发展行动方案（2026—2028年）》（下称“方案”）提出，到2028年，物联网核心产业规模突破3.5万亿元，终端连接数力争达百亿级，培育10个亿级、15个千万级连接应用领域。

围绕五大任务构建产业新图景

方案围绕设备创新、平台效能、应用场景、网络底座、产业生态五大核心任务，系统部署了产业升级路径。

在设备创新方面，加快无源物联、多模态感知、高精度定位等技术研发，提升微纳位移传感器、柔性触觉传感器、高分辨率视觉传感器等中高端传感器自主创新水平。在应用终端方面，推动人工智能、5G、人机交互等技术加速与物联网终端深度融合，加快IPv6规模部署，推动新增行业应用终端支持并默认启用IPv6协议。在网络层面，构建4G/5G高低搭配移动物联体系，推进卫星物联网、确定性网络等技术应用，满足大连接、低时延、低功耗需求。

工业和信息化部科技司相关负责人表示，物联网实现人、机、物泛在智能连接，打通数字与物理世界，近年来已成为推动产业数字化、智能化的核心力量。“十四五”时期，我国物联网产业规模持续扩大、标准体系不断完善，但仍面临关键核心技术短板、设备互联互通不足、安全风险凸显等问题。此次方案的出台，正是为破解产业发展痛点，推动“十五五”时期物联网产业高质量发展。

方案设定了清晰的量化目标：到2028年，制修订50项以上先进适用标准，培育打造10个亿级连接和15个千万级连接的应用领域，物联网终端连接数力争达到百亿级规模，物联网核心产业规模突破3.5万亿元。

西南财经大学经济学院教授吴垠在接受上海证券报记者采访时表示，此次方案首次将“百亿级连接”“3.5万亿元规模”列为核心目标，标志着我国物联网产业迈入价值深耕阶段。

深化物联网与人工智能融合

方案将应用场景作为产业发展核心牵引，覆盖生产、消费、社会治理三大领域，推动物联网与实体经济深度融合。生产领域重点布局智能制造、智慧农业、智能电网、智慧交通等，以物联网赋能传统产业数字化转型；消费领域聚焦智慧家庭、车联网、远程医疗、数字教育，激活民生服务新需求；社会治理领域以数字孪生城市、智能管控、风险预警为抓手，提升城市运行与公共安全效能。

在消费端，智能家电家居成为物联网落地的场景之一。国内头部智能家居企业负责人对上海证券报记者表示，企业将紧抓政策机遇，加大AI与家居硬件融合研发力度，打造全屋智能一体化解决方案；完善产品标准与售后体系，加速智能家居产品普及，挖掘消费市场潜力，助力千万级连接应用领域培育。

方案专门提出深化物联网与人工智能融合，加快打造具备自主感知、控制与执行能力的先进智能体，推动人工智能大模型在终端和边缘的轻量化部署，培育面向重点应用场景的行业专用模型。推动制定统一的物联网数据标准，推进行业高质量数据集建设，释放物联网数据价值潜能。

吴垠表示，当前，AI智能硬件全面重构的商机刚刚开启，物联网是承载这一机遇的核心载体。AI大模型技术突破，有助于解决传统物联网数据处理低效、无法智能应用的难题，让海量终端真正实现“智联”。我国凭借完整产业链优势，有望在全球物联网与AI融合赛道占据领先地位。

方案还配套多项保障措施，包括部门协同、科技攻关支持、中试平台建设、产融结合与人才培育等，形成政策合力。业内预计，随着方案落地，我国物联网产业将迎来新一轮高速增长，成为数字经济与实体经济融合的重要引擎。