两会谈谈新|全国政协委员权忠光：推动文化数字资产标准统一，需解决好所有权、使用权和经营权“三权分置”问题

3月5日，十四届全国人大四次会议正式开幕。据会上发布的政府工作报告，2025年，我国数据要素潜力加快释放，数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重提高到10.5%以上。

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，国务院编制了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），分领域阐述了“十五五”发展的重大战略任务，在突出推动高质量发展方面，包括着眼高水平科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关，深入推进数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%。

在全国政协委员、北京新的社会阶层人士联谊会会长、北京中企华资产评估有限责任公司董事长权忠光看来，作为数字经济与文化产业深度融合的关键载体，文化数字资产兼具意识形态属性和经济价值。在“十五五”数字经济发展蓝图指引下，推动文化数字资产发展，对推动高质量发展、提升国家文化软实力发挥着重要作用。

国家统计局发布的数据显示，2025年，文化企业实现营业收入152135亿元，同比增长7.4%。其中，文化新业态特征较为明显的16个行业小类实现营业收入68253亿元，同比增长14.3%，快于全部规模以上文化企业6.9个百分点。

具体来看，上述文化新业态特征较为明显的16个行业小类包括数字出版，动漫、游戏数字内容服务，其他文化数字内容服务。

“虽然已经出台了《资产管理文化数字资产交易实施指南》《资产管理文化数字资产价值评估指南》两项国家标准，但目前文化数字资产交易市场仍处于粗放式扩张阶段，应进一步规范其发展。”权忠光在接受北京商报记者采访时表示，文化数字资产交易在所有权、使用权和经营权上的界定还比较模糊，容易发生纠纷。与此同时，除国家级交易所外，地方也有不少文化交易所，更需要标准统一来避免不正当竞争。要做好文化数字资产标准统一工作，需解决好“三权分置”的问题，并建立和推广更规范化的交易平台。

作为中国资产评估协会的一员，权忠光表示，该协会及有关专委会也在抓紧制定一些统一的标准和评估方法，进一步规范文化数字资产交易市场。此外，完善的法律保障也很重要，是文化数字资产能在市场放心交易的根本。

据《纲要（草案）》，在全方位推进数智技术赋能方面，全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。在营造健康有序的发展生态方面，坚持促进发展和规范管理相统筹，加强数据基础制度规则建设和人工智能治理，营造有益、安全、公平的发展环境；健全数据要素基础制度；完善科学有效监管机制等。