财政部：“硬核”支持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

1月20日，国新办举行新闻发布会，介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况。

“2026年，按照中央经济工作会议部署，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，概括起来就是‘总量增加、结构更优、效益更好、动能更强’。”财政部副部长廖岷表示，2026年财政部门将“硬核”支持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，确保“十五五”实现良好开局。

重点支出保障有力

对于2025年财政收支的运行情况，财政部综合司司长李先忠表示，就目前初步掌握的情况看，2025年财政收支运行可以概括为以下三点。

一是财政收入“前低中高后稳”。分季度看，全国一般公共预算收入一季度（2025年，下同）下降1.1%；二季度由降转升，增长0.6%；三季度增幅明显提高，增长2.5%。进入四季度，10月份增长3.2%，11月份与2024年同期基本持平。其中，税收收入自4月份以来持续保持同比增长，成为拉动财政收入增长的主要引擎，这也反映出我国经济运行延续了稳中有进的发展态势。

二是收支平衡目标可以实现。收入方面，全国一般公共预算收入保持恢复性增长态势，总体平稳。支出方面，全国一般公共预算支出靠前发力、保持强度，为经济社会发展提供了必要的财力支撑。预计全年可以实现收支平衡。

三是重点支出保障有力。2025年，财政部门持续优化支出结构，社会保障和就业、科技、教育、卫生健康等重点领域支出得到了较好的保障。前11个月，上述四项支出合计超过10万亿元，占一般公共预算支出的四成多。同时，持续加快债券资金使用，前11个月超长期特别国债、地方政府专项债券、中央金融机构注资特别国债等资金共支出5.15万亿元，比2024年同期增加1.61万亿元，增长45.5%，增强经济发展动能，推动经济持续回升向好。

强化企业科技创新主体地位

财税政策是支持科技创新的重要工具。财政部金融司司长于红表示，2025年，按照党中央、国务院决策部署，财政部综合运用资金支持、税收优惠、财政金融、政府采购等一系列政策工具，支持科技创新和产业创新融合发展，加快实现高水平科技自立自强。一是在资金投入上“做加法”，二是在创新成本上“做减法”，三是在成果转化上“做乘法”。

对于在创新成本上“做减法”，于红介绍，落实好包含多个税种、覆盖多个创新环节税收优惠政策，减轻企业科技创新税收负担。同时，发挥政府性融资担保体系作用，组织各地实施科技创新专项担保计划，降低科技创新类中小企业融资门槛和成本，通过这些措施，2025年全年支持了3.44万户企业获得银行贷款超1400亿元，综合融资成本降至5%以下。

“下一步，我们将持续大力推进高水平科技自立自强，加快培育新动能，促进经济结构优化升级。”于红表示，重点是做好以下四方面工作。

一是发挥好政府投资基金作用。支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技”，支持企业聚焦前沿领域开展原创性、颠覆性的技术攻关。

二是支持推进重点产业提质升级。加强财政金融协同支持科技创新，对相关科技创新类的贷款，财政部给予财政贴息，央行同时提供再贷款的支持。持续推动制造业新型技术改造与中小企业数字化转型，从而加快智能化、绿色化、融合化发展，巩固壮大实体经济根基。

三是强化企业科技创新主体地位。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。继续发挥专精特新“小巨人”发展奖补政策，还有国家中小企业发展基金等政策作用，提升中小企业的创新能力和专业化水平，助力培育更多专精特新企业、单项冠军企业、瞪羚企业和独角兽企业。

四是加快重大科技成果高效转化应用。落实首台（套）、首批次保险补偿政策，持续支持符合条件的科技创新产品迭代更新和应用推广。

全力以赴推动政策落地见效

1月9日召开的2026年首场国务院常务会议，部署实施财政金融协同促内需一揽子政策。1月20日，财政部联合相关部门发布多份通知，包括《关于实施中小微企业贷款贴息政策的通知》《关于优化实施个人消费贷款财政贴息政策有关事项的通知》等。

廖岷在发布会上表示，上一周，财政部会同相关部门已经召开了全国推进视频会，布置地方和经办机构及早落实。一季度是信贷量相对较多的时候，这个时候抓紧把相关政策和银行信贷活动联系在一起，让政策能够更早地释放出效果。

对于一揽子政策的要点内容，廖岷表示，政策可以概括为“一个目标”“两个重点”“三个原则”和“六项政策”。“六项政策”，其中四项是支持民间投资的政策，另外两项是支持促进消费的政策。

廖岷介绍，第一项是中小微企业贷款贴息政策，第二项是民间投资专项担保计划，第三项是支持民营企业债券风险分担机制，第四项是设备更新贷款贴息政策，第五项是服务业经营主体贷款贴息政策，第六项是个人消费贷款贴息政策。

谈及中小微企业贷款贴息政策，廖岷表示，这是支持中小微民营企业发展的一项新政策。主要是对相关领域企业贷款予以贴息，重点包括新能源汽车、工业机器人、医疗装备、移动通讯设备等14个重点产业链及上下游产业，以及科技、物流、信息和软件等生产性服务领域，还有农林牧副渔等领域。贴息为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年，可享受贴息政策的单户贷款额度上限是5000万元。

对于个人消费贷款贴息政策，廖岷表示，这是一项优化政策。居民使用个人消费贷款，只要是用于消费的，都可以享受1个百分点的贴息。这次政策还将信用卡账单分期业务纳入了贴息支持范围。为了惠及城乡各类消费者，这次的经办机构也新增了监管评级3A及以上的城商行、农商行、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司，共500多家机构。

“上述这些惠企利民政策所需要的财政支出，在2026年的预算中做了充分安排。”廖岷表示，地方和经办机构可以积极开展业务，多做多得，企业和居民根据自己的生产和消费需要，也可以多贷多得。财政部将继续加强与有关部门协同配合，通过创新宏观调控，激发微观主体活力，全力以赴推动以上各项政策落地见效。