从“世界工厂”到“全球灯塔” 2025年广州使用外资逆势增长9.1%

1月15日，一则来自瑞士达沃斯的消息为粤港澳大湾区先进制造阵营再添高光——世界经济论坛最新公布的“灯塔工厂”名单中，蔡司光学广州制造基地榜上有名，成为全球光学镜片行业首家获此认证的工厂。对于这座获得“智能制造奥斯卡”奖项的企业而言，其意义不止于一座智能工厂的认证，更值得解读的是其区位——广州。这座以商贸闻名的城市，正以扎实的制造基底和制度型开放，成为外资在华“质变升级”的样本区。2025年，广州实际使用外资逆势增长9.1%。在国际投资减缓的形势下，彰显了广州独特的吸引力。

战略卡位：从“世界工厂”到“全球灯塔”的三十年进阶

时间回拨至上世纪90年代。中国市场刚刚向世界敞开怀抱，德国光学巨头蔡司集团在华寻找制造落子。彼时，广州凭借改革开放前沿的区位优势、初步成型的供应链网络以及毗邻港澳的枢纽地位引起了蔡司的关注。

“当时厂区还是一片荔枝林。”蔡司光学中国区前负责人回忆道。选择广州，是市场逻辑与政策机遇的双重驱动。中国眼健康市场的潜在需求与广州市政府对外资制造业的欢迎态度，共同促成了这一战略布局。蔡司光学于1995年正式落户广州。

三十年后的今天，这片曾经的荔枝林已成长为目前蔡司光学全球唯一全技术类型、全品类的制造基地，贡献集团超40%产能，更晋级为亚太区供应链中枢。

此次蔡司广州工厂的入选，充分彰显了“以客户为中心”的关键词。蔡司凭借光学精密制造全链路的数字化革新与技术落地，构建起从客户需求洞察到最终价值交付的全链条核心能力，成功跻身全球“以客户为中心”智能制造第一梯队，现已实现全场景100余项工业4.0应用覆盖。核心技术创新成果显著，自由曲面技术结合云端大数据引擎，将数百万个高度个性化订单转化为微米级精度的自动化连续流，精准匹配行业客户定制化需求。

这表明外资在华角色正从单纯的生产基地，向研发中心、解决方案输出中心和全球价值链关键节点跃迁。蔡司光学中国区总裁杨晓光博士将此次入选称为“全新起点”，并明确“以广州灯塔工厂为标杆，践行‘创新在中国，推广到世界’的发展路径”。这一表述，既是对企业自身蓝图的规划，也可视为对广州外资营商环境的认可。

外资图谱：从“数量基底”到“质量贡献”

当蔡司用一座“灯塔工厂”为行业导航时，广州正用一套系统性的制度创新，为全球资本重新校准投资中国的坐标。

广州的外商投资呈现鲜明特征：全市外资企业以不到2%的数量占比，贡献了近两成的规上服务业营收值、三成的进出口总值以及四成的规上工业增加值。这构成比例，揭示了外资对广州经济质量与密度的深层影响。在穗投资的世界500强企业累计达368家，连续8年被评为华南美国商会首选投资目的地，构成了广州参与全球竞争的重要基底。

2025年的数据更具信号意义：在国际多重因素挑战下，广州新设外资企业1.1万家，约占全国比重的1/6；实际使用外资同比增长9.1%，增速好于全国。外资“用脚投票”的背后，是“以确定性应对不确定性”的广州策略。

广州吸引外资的“确定性”，源于其精准服务的政策组合拳，主要体现在四个维度：

制度红利“先行先试”。广州紧抓国家服务业扩大开放综合试点机遇，在养老、文旅、电信等9大领域深化开放；同时实施新一轮外资奖励，并研究制定针对外资研发中心的专项政策，直接回应了外资从“制造”转向“智造+研发”的核心诉求。

平台载体“矩阵扩容”。从广州开发区、南沙、增城、花都4个国家级经开区，到东部中心、琶洲人工智能与数字经济试验区等新引擎，广州正打造多层次、功能互补的引资平台矩阵，并支持番禺申报国家级经开区，持续拓展外资布局的空间载体。

服务保障“直通直达”。广州升级企业服务，推出“益企行·YCIS你呼我应”外资沙龙，并完善市领导联系跨国企业直通车和外资“白名单”机制，确保企业诉求“有呼必应、直达快办”。这种“合伙人式”的政企关系，是软环境竞争力的核心。

要素流通“湾区协同”。广州积极推动资本、技术、数据等要素在大湾区内便利化跨境流动，支持外资企业共享大湾区市场。为外籍人才提供签证、停居留等便利，更是直击跨国公司人才配置的痛点。

未来发展：从“广州节点”到“大湾区生态”

蔡司的发展历史，镶嵌在粤港澳大湾区发展的宏大版图中。广州的定位，不仅是吸引外资的“引力场”，更是链接国内国际双循环的“超级联系人”和“转化器”。其外资工作清晰地指向一个目标——推动外资深度融入广州“12218”现代化产业体系，鼓励外资投向住房改善、新能源汽车、特色文商旅、大健康、先进制造等领域。这意味着外资将与本地产业进行更高层次的耦合与共进。

从一座“灯塔工厂”的光芒，到一片湾区热土的吸引力，广州正用行动证明，最高水平的对外开放，不仅仅是市场的准入，更是规则的对接、创新的共生和未来的共享。在全球化格局深度调整的今天，这种以制度型开放为核心的城市吸引力，或许正是中国大市场赋予广州的重要筹码。