刚果（金）钴出口禁令将于10月16日解除 影响多大？

钴产业链格局生变。

据最新消息，刚果（金）宣布，钴出口禁令将于10月16日解除，并实施年度出口配额管理，2025年剩余时间的出口上限为18125吨。该国是全球最大的钴生产国，2024年产量占全球的75.86%，钴出口禁令自今年2月底开启，至今已持续近8个月。

在出口禁令的影响下，今年以来，钴价出现明显上涨。有分析指出，预计刚果（金）的出口配额政策将导致2025年—2027年全球钴供应量远低于正常水平，供应短缺量分别为12.2万吨、8.8万吨、9.7万吨，钴价有望强势上涨。

出口禁令将解除

据最新消息，刚果（金）的矿业监管部门宣布，持续了8个月的钴出口禁令将于10月16日解除。

该国战略矿产市场监管局（ARECOMS）10月12日公布新规，将自10月16日起实施年度出口配额管理，2025年剩余时间的出口上限为18125吨。

文件显示，钴出口配额是依照2024年、2023年、2022年各企业的出口情况确定，按照比例计算。 2026年，出口至外部市场的钴最大总量为96600吨，包括87000吨的“基础配额”和9600吨的“战略配额”。2027年出口配额将与2026年相同——不到该国2024年产量的一半。

根据ARECOMS指令，2025年第四季度剩余的钴出口配额分配给刚果（金）国有企业EGC和刚果（金）国家矿业总公司（Gécamines）子公司STL及其他钴企。所有配额公司必须在运输钴之前预付欠国家的特许权使用费，按销售额的10%计算。

据悉，刚果（金）是全球最大的钴生产国，2024年产量占全球的75.86%。因不满钴价格过低，该国于今年2月22日开始实施出口禁令，随后又在6月延长3个月，直到9月才决定实施出口配额制。禁令出台时，基准钴价已跌破10美元/磅，此后价格已经翻倍。该国的主要出口产品氢氧化钴价格更是翻了逾三倍。

贸易公司Darton Commodities在本周的一份报告中测算称，若严格执行出口配额制，钴市场最早可能在2026年底、最迟2027年初将转为供不应求。

ARECOMS警告称，对于未能完成出口配额、违反环保或税收规定，或将配额转让给第三方的企业，该国将撤销其钴出口配额。

ARECOMS特别指出，未来将可能根据矿业公司“对该国战略项目发展的贡献度”，特别是在本土开发高附加值钴加工产能的贡献，来调整授予各矿企的出口配额。

新规同时还在未来两年的出口配额外设置了10%的“战略配额”，由ARECOMS“全权分配”。

对于合规运营商，2025年12月获批的配额将自动转化为2026年的各月配额。

刚果（金）总统齐塞克迪（Felix Tshisekedi）日前还警告称，该国政府将永久禁止违反新钴出口配额制度的企业出口钴。

影响多大？

在刚果（金）出口禁令的影响下，今年以来，钴价出现明显上涨。上海有色网数据显示，国内电解钴最新价格为34.95万元/吨，相较于年初价格已翻番。

有分析指出，全球供应端收紧的同时，新能源汽车、消费电子等行业对钴的需求持续上升，进一步推动钴价走高，行业对后续钴价走势预期持续偏强。

华创证券认为，刚果（金）政府禁令+配额政策加剧钴原料紧缺氛围，钴价或加速上行。从2025年内配额1.8万吨，考虑刚果金运输需要时间，年内原料面临空窗期，叠加旺季来临需求去库+冶炼厂补库，原料短缺加剧，钴价上涨确定性强；中长期看2026—2027年配额仅9.66万吨，参考USGS数据2024年刚果金22万吨钴产量计算，配额44%，预计未来钴从过剩扭转为短缺。

生意社数据分析师认为，刚果（金）配额制度将导致钴市供给短缺，尽管印尼、澳大利亚等国的钴项目弥补了部分钴市供给短缺，但其产能增量远无法弥补刚果（金）供给缺口。预期2026—2027年全球钴供应将面临5万吨的年度缺口。

另有业内人士指出，刚果（金）出口新政将对钴的供需格局产生重大影响。此次供给收缩力度很大，将对钴价有明显提升效果，预计钴价或将上涨至40万元／吨上方。

据悉，全球最大钴生产商洛阳钼业将在2025年四季度获得6500吨钴出口配额，在2026年获得31200吨的钴出口配额，超过刚果（金）2026年基础配额的三分之一。即便如此，洛阳钼业所获配额仍与其年产量有着较大差距——该公司2024年钴生产量高达114165吨。另一矿业巨头嘉能可在2025年第四季度将获得3925吨钴出口配额。

中信证券表示，钴出口配额制显示出刚果（金）政府控制全球钴价的决心，预计政府会通过灵活地调节钴供应量来长期稳定钴价，这有利于全球钴产业的健康发展。预计刚果（金）出口配额政策将导致2025年—2027年全球钴供应量远低于正常水平，供应短缺量分别为12.2万吨、8.8万吨、9.7万吨，钴价有望强势上涨。预计布局印尼钴冶炼的公司以及在刚果（金）拥有矿山的公司将充分受益于钴价上涨。