香港金管局公布稳定币发行人监管制度 目前尚未发出任何牌照

中国香港《稳定币条例》将于8月1日实施。7月29日，香港金管局公布了稳定币发行人相关监管制度。记者留意到，（截至7月29日）金管局尚未发出任何牌照，预计在初阶段只会批出数个稳定币牌照。当日，稳定币概念股表现活跃，恒生电子、国投智能等涨幅居前，涨达10%及以上。

在初阶段只会批出数个稳定币牌照

7月29日，香港金管局披露了稳定币发行人相关监管制度，共包括：《持牌稳定币发行人监管指引》咨询总结及指引、《打击洗钱及恐怖分子资金筹集指引(持牌稳定币发行人适用)》咨询总结及指引、与发牌制度及申请程序相关的《稳定币发行人发牌制度摘要说明》以及《原有稳定币发行人过渡条文摘要说明》。上述两套指引将在8月1日正式生效。

香港金管局表示，鼓励有意申请牌照的机构于8月31日或之前联系金管局。发牌将是一个持续进行的过程，如个别机构认为已准备充分并希望尽早获得考虑，应于9月30日或之前向金管局提交申请。

记者留意到，香港金管局强调，截至今日，金管局尚未发出任何牌照。公众应对任何声称在香港受到监管或持牌的稳定币发行人，以及声称正在申请牌照的人士保持警惕。根据《稳定币条例》，虚假声称自己为持牌人或申请人均属违法。

“我们早前已明确表明，在初阶段充其量只会批出数个稳定币牌照。”香港金融管理局总裁余伟文7月23日撰文表示，即使取得牌照，基于希望稳步发展的考虑，加上初期所需要的资源投入，对公司短期盈利的贡献会有一定的不确定性，希望投资者在消化市场“利好”消息时保持冷静和独立思考。

参与稳定币可以有多种模式

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张明表示，稳定币体系的核心取决于能否提供高质量、高流动性、高信用等级金融资产，尤其是本币国债的能力。此外，它还取决于一个国家是否愿意提供金融基础设施等公共产品的意愿。“中国如果发展人民币稳定币可借助阿里、京东等互联网巨头自带场景优势，在离岸市场与上海临港试点并行推进，与数字人民币互补，显著扩展人民币海外使用并助力国际化。”张明说。

余伟文表示，以中国香港的经验为例，至今已经有数十家机构主动接触金管局团队，有的明确表示有意申请稳定币牌照，有的属于初步探路性质。总结这些接触的经验，很多只停留在概念阶段，如提出要提升跨境支付效率、支持Web3.0发展、提升外汇市场效率等愿景，但缺乏实际的应用场景，无法提出切实可行的具体方案和落实计划，更遑论具备管控风险的意识和能力。一部分能提供应用场景的，机构本身却缺乏发行稳定币的技术和管控各类金融风险的经验和能力。参与稳定币可以有多种模式，对于这类机构而言，较实际的做法似乎是与其他稳定币发行机构合作，提供应用场景，而非追求作为发行主体。