国家发改委：纵深推进全国统一大市场建设 破除“内卷式”竞争

7月31日，国家发展改革委召开2025年上半年发展改革形势通报会，深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，落实党中央、国务院关于“十五五”时期经济社会发展形势的重大判断和做好经济社会发展工作的总体要求，对当前经济形势的研判和做好下半年经济工作的决策部署，高质量完成全年发展改革任务。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁主持会议并讲话。

会议指出，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效，主要经济指标表现良好，新质生产力积极发展，改革开放不断深化，重点领域风险有力有效防范化解，民生兜底保障进一步加强，我国经济展现强大活力和韧性。发展改革系统要深入学习领会中央政治局会议精神，充分认识上半年我国经济顶住外部压力、消化累积风险，增速在主要经济体中名列前茅，成绩来之不易。尽管当前我国经济运行依然面临不少风险挑战，但更要看到我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，支撑高质量发展的积极因素不断积累，完全有条件、有能力、有信心、有底气应对发展中的各种风险挑战，推动经济平稳健康发展。

会议强调，发展改革系统要不折不扣贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，扎扎实实做好下半年发展改革工作，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，进一步做强内循环、优化外循环、搞好双循环，努力完成全年预期目标和“十四五”规划各项任务，为“十五五”良好开局打好基础。一是聚焦重大变化、重要指标、重大问题等做好形势分析和研判，以稳就业扩内需为重点做好政策预研储备，强化宏观政策取向一致性。二是扎实做好“十四五”规划收官各项工作，开展总结评估，对标对表党中央精神做好“十五五”规划编制工作，科学合理谋划目标指标，深入谋划重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，加强对地方规划编制的指导。三是加大力度稳投资促消费，拓展投资增量，强化政府投资项目全周期管理，着力激发民间投资活力，高质量推动“两重”建设，提质增效实施“两新”政策，激发市场活力提振消费。四是因地制宜培育壮大新质生产力，推动“人工智能+”行动走深走实，推进低空经济高质量发展，激发数字经济创新活力。五是纵深推进全国统一大市场建设，破除“内卷式”竞争，深入推进招标投标制度改革，规范地方招商引资行为，推动要素顺畅流通，促进民营经济健康发展、高质量发展。六是坚定不移扩大高水平对外开放，统筹做好“引进来”和“走出去”，高质量共建“一带一路”。七是以碳排放双控全面转型推动绿色低碳发展，加快建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。八是全面推进区域城乡协调发展，深入实施区域协调发展战略，高质量开展城市更新，深化农业转移人口市民化，推进乡村全面振兴。九是强化综合统筹和综合平衡，更大力度稳定就业，扎实维护粮食、能源、产业链供应链等重点领域安全，做好迎峰度夏、迎峰度冬能源电力保供工作。同时，始终把人民群众生命安全放在第一位，加强安全生产和防灾减灾，强化重点行业领域风险隐患治理，深入落实助企帮扶政策，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善“一老一小”等服务，加大民生商品保供稳价工作力度。

会议要求，发展改革系统要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，切实运用好深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，打造忠诚干净担当的发展改革干部队伍，准确识变、科学应变、主动求变，敢于斗争、善于斗争，主动扛起责任，强化担当作为，继续发扬求真务实作风，坚定不移办好自己的事，创造性抓好各项工作落实，推动发展改革工作取得更大成绩。

国家发展改革委党组成员，秘书长、副秘书长，各厅、司、局、室班子成员，驻委纪检监察组负责同志，国家粮食和物资储备局、国家能源局、国家数据局负责同志，各直属单位主要负责同志参加会议。各省、自治区、直辖市，计划单列市，新疆生产建设兵团发展改革委主要负责同志和相关处室同志参加会议。