城市24小时 | 中西部非省会第一城，GDP总量负增长了

“中西部非省会第一城”榆林最新经济数据公布。根据当地统计部门披露的数据，今年上半年榆林地区生产总值3485.74亿元，同比增长5.4%。

其中，第一产业增加值55.29亿元，同比增长2.4%；第二产业增加值2535.24亿元，同比增长7.0%；第三产业增加值895.22亿元，同比增长2.4%。

值得注意的是，对比去年同期，榆林经济总量为负增长。2024年上半年，榆林地区生产总值3505.05亿元，同比增长5.5%。

解读：过去十年间，榆林经济一路高歌猛进，GDP从2000多亿元上涨至7000多亿元。高峰期甚至一年上涨超千亿元，相当于一个小型地级市的经济体量。2022年，榆林GDP超越洛阳，正式晋级“中西部非省会第一城”。

榆林因煤而兴，煤炭储量占全国五分之一，陕西省八成的煤炭资源富集于此。2023年，榆林原煤、原油、天然气产量分别占全国13%、5.2%、10%。能源工业是榆林的经济支柱，占全市规上工业产值比重超八成。

这也意味着，榆林经济走势与煤炭行情紧密相关。例如2020年榆林GDP一度出现下降，2021年由于煤炭价格走强，当年榆林GDP名义增速高达33%。而今年以来，煤炭市场呈现供大于求的格局，煤炭行业整体承压运行，动力煤价格触及5年低点，焦煤和焦炭价格创下8年来的新低。

中国煤炭工业协会数据显示，截至5月底，环渤海港口5500大卡煤炭现货交易价格（CCI指数）为620元/吨，较去年同期下降263元/吨，降幅29.8%，低于电煤长协基准价675元/吨。

在这样的背景下，与煤炭行业深度绑定的榆林经济发展显然也面临压力。与榆林类似，另一煤城鄂尔多斯今年上半年GDP也出现负增长。煤炭大省山西上半年经济表现也相当失色，增速排名全国倒数第一。

实际上，近年榆林也在积极推进产业结构调整，发展氢能、现代煤化工、新能源装备等新兴产业，但传统产业仍占主导地位，短期内新兴产业难以完全对冲传统产业的下行压力。随着新能源浪潮与市场周期共振，煤炭行业深度调整，榆林不得不加快脚步。

今年4月，榆林市政府工作报告指出，“榆林正处于碳达峰碳中和承压期、转型发展阵痛期、高质量发展攻坚期，两难多难问题交织，能源及大宗商品价格波动频繁、现代煤化工领域竞争日益激烈，倒逼和推动我们加快转型升级”。

如何突破传统路径依赖，实现绿色低碳发展，是榆林面临的最大考验，也是资源型城市的共同难题。

#动向

重庆将建智联电动车全球产业基地

重庆日报消息，推动智联电动车（包含电动摩托车及电动自行车）产业高质量发展，7月24日，重庆市政府办公厅印发《重庆市智联电动车产业发展行动计划（2025—2027年）》，计划到2027年，建成智联电动车全球产业基地，实现电动车年产量超1500万辆。根据《行动计划》，重庆将瞄准现阶段国内电动车市场需求，同时聚焦市场潜力大的亚洲、非洲、拉丁美洲等出口市场，加速智联电动车产业发展。

湖南推行“减盐减油”专项行动

湖南日报消息，7月25日，“湖南省普及健康生活方式推行‘减盐减油’专项行动”新闻发布会在长沙召开。据介绍，未来3年，湖南将以硬举措冲刺“两降三提高”硬目标：实现居民盐油摄入量降10%，肥胖率、高血压患病率下降增速；推动居民健康素养提高到40%，营养健康知识率提高到32%，人均预期寿命提高到80岁。

广西设立科技成果转化基金

中新网25日消息，“广西科技成果转化母基金(第一期)设立启动会”日前在南宁举行，总规模达20亿元。据介绍，广西科技成果转化基金由广西壮族自治区科学技术厅牵头发起，广西政府投资引导基金出资，联合多方市场化机构共同设立，重点支持种子期至成长期科技型企业，推动科技成果在桂转化和产业化。

安徽滁州试点养老服务消费补贴

合肥晚报消息，近日，民政部、财政部联合印发通知，本月起，实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。7月24日，记者从滁州市民政部门获悉，此次滁州市成为先行试点地区之一。截至2024年底，滁州市60周岁及以上老年人口达91.86万，老龄化率高出全省平均水平。

#数读

上半年全国一般公共预算收入超11.5万亿元，同比下降0.3%

7月25日，财政部国库支付中心副主任唐龙生在财政部新闻发布会上介绍，上半年全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%。其中，全国税收收入92915亿元，下降1.2%；非税收入22651亿元，增长3.7%。

唐龙生表示，上半年全国非税收入同比增长3.7%，增幅比一季度回落5.1个百分点。上半年全国非税收入中，国有资源资产有偿使用收入增长4.8%，主要是地方多渠道盘活资产；罚没收入下降4.3%，降幅比一季度扩大2.9个百分点。

此外，上半年国债发行规模创历史同期新高，共发行国债7.88万亿元，同比增长35.28%，平均发行利率1.52%，同比下降43个基点。

#放榜

省级“双碳”指数评价报告：北京、上海、天津、四川等进入年度得分前十

7月24日，中国环境科学研究院、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、公众环境研究中心联合发布中国省级“双碳”指数2022—2024年度评价报告。报告显示，在多重压力叠加的复杂形势下，中国绿色低碳转型行动展现出强大韧性，主要省市能源转型和电气化加速推进，中东部新兴产业蓬勃发展。

本次评价涉及2022—2023和2023—2024两个年度。评价结果显示，北京在两个年度的评价中稳居榜首，上海和天津两个直辖市在2023—2024年度评价中表现突出。最新年度得分进入前十的还有吉林、广东、四川、江苏、重庆、福建和湖南。而河南、黑龙江、海南、湖北和浙江处于中游偏上。

基于评价，课题组特别建议，探索跨省能源输送的碳排放责任共担机制。跨省能源输送的碳排放责任共担机制是实现区域协同降碳的关键，尤其在“西电东送”“西气东输”等工程背景下，需平衡能源输出省与输入省的权责。

#人事

辽宁新任命两位副省长

辽宁日报7月25日消息，辽宁省第十四届人大常委会第十七次会议决定：任命楚天运、吴春耕为辽宁省人民政府副省长。