国常会：找准关键着力点 做强国内大循环

国务院总理李强7月16日主持召开国务院常务会议，研究做强国内大循环重点政策举措落实工作，听取关于2024年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题初步整改情况的汇报，听取规范新能源汽车产业竞争秩序情况的汇报，审议通过《国务院关于修改〈中华人民共和国外国人入境出境管理条例〉的决定（草案）》。

会议指出，做强国内大循环是推动经济行稳致远的战略之举。要找准关键着力点，深入实施提振消费专项行动，系统清理制约居民消费的不合理限制，优化消费品以旧换新政策，顺应居民消费需求增加多元化供给，扩大新质生产力、新兴服务业等领域投资，把内需潜力充分释放出来，不断增强国内大循环内生动力。

“内需始终是中国经济发展的主动力和稳定锚。”国家发展改革委秘书长袁达日前在国新办新闻发布会上表示，过去四年最终消费对中国经济增长的平均贡献率达到56.2%，比“十三五”期间提高8.6个百分点。消费领域新产品、新业态、新模式层出不穷。投资也向优发力，过去四年投资积累的资本形成对中国经济增长的平均贡献率为30.2%。特别是高技术产业投资增速持续多年快于整体投资增速。

国务院发展研究中心市场经济研究所市场流通研究室主任、研究员陈丽芬表示，以消费和投资为关键着力点，释放内需潜力是增强国内大循环内生动力的核心。在消费端，通过实施专项行动、系统清理不合理限制、优化以旧换新政策释放潜力，并着力增加多元化高质量供给以满足升级需求，全方位激发居民消费意愿和能力。在投资端，精准聚焦新质生产力和新兴服务业，引导资源投向关键领域以优化供给结构、塑造新动能。与此同时，消费与投资相互促进，消费升级需求引领投资方向，有效投资创造的新供给又进一步激发消费潜力，两者协同构成驱动内需、畅通国内大循环的“双轮”，共同支撑经济持续向好发展。

“近年来，新产品、新业态、新模式持续涌现，促进经济在保持量的合理增长的同时，不断优化结构和提升质量。特别是高技术制造业增加值增速、利润增速、投资增速均高于规上工业平均水平。”中国宏观经济研究院经济研究所副所长、研究员郭丽岩说，加快培育新产业新业态，着力增加中高端商品和服务供给，开展商品和服务全生命周期质量提升行动，有利于进一步加速释放内需潜力。

会议还指出，要聚焦突出问题，提高政策精准度和可操作性，加强部门间协同配合，汇聚政策落实的合力，加快破解制约国内大循环的堵点卡点。有关部门要进一步优化政策设计，认真听取各方面意见建议，积极帮助地方和企业解决困难、促进发展，齐心协力推动经济持续向好。

中国企业联合会特约高级研究员刘兴国表示，当前，国际市场充满不确定性，加强国内大循环建设显得更加重要。但全国统一大市场建设还存在一些突出问题，需要协同推进相关领域的改革来解决这些梗阻问题。