以环境之“优”促发展之“进”（评论员观察）

以政务服务质量之“优”，促市场之“活”、发展之“进”，是稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的重要内容，是各地拼经济、搞建设的重要抓手

初创企业常有这样的疑问：经营中的哪些烦心事可以找监管部门解决，怎么联系最为妥当？前不久，北京市场监管局发布的一份清单，给出了自己的答案。

这份《市场监管部门对企服务事项清单》，将企业成长轨迹划分为4个阶段，对应提供营业执照办理、经营资质变更、公平竞争和商业秘密保护等25类64项服务。分阶段、分类别为企业提供全生命周期的精准服务，有助于提升政策透明度与稳定性。帮助企业更快办成事、办好事，提升的是效率，提振的是信心。

以政务服务质量之“优”，促市场之“活”、发展之“进”，是稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的重要内容，是各地拼经济、搞建设的重要抓手。从“企业找服务“到“服务送上门“，职能部门主动靠前发力，折射治理效能之变。打造高质量的政务服务，既需要坚持问题导向，也需要用好系统思维，全方位筑牢企业权益保护屏障。

从“问需于企”到“问效于企”，强化精准思维去服务，企业更有获得感。安徽芜湖“畅聊早餐会”上，市领导一一询问与会企业“需要党委政府提供什么服务”，让产业政策更精准。上海提出，政策措施的制定要“多问企业是否看懂、好不好用”，效果导向受到好评。打造良好营商环境，见工作思路，也见干部作风。更加注重企业感受，以绣花功夫把服务工作做扎实、做到位，才能减少经营主体体感与政策之间的温差。

现实中，经营主体面临的一些问题具有相似性。强化系统思维，通过“合并同类项”梳理共性问题，探索最优解决路径并建章立制，方能提升政务服务的质量和效率。在浙江台州，当地公安、商务、外办等部门成立“外商紧急来华”服务团，就某船务公司外籍客商入境的各项问题进行“全科会诊”，仅用5天就为其办完入境手续。以此为契机，台州建立外国人来华工作“一件事”机制，有外贸业务的企业因此受益。做好“清单式”梳理、“一件事”集成、跨区域通办、全周期护航，变“当下改”为“长久立”，能有效改善企业预期。

优化政务服务的过程，也是深化改革的过程。提到营商环境，“有求必应、无事不扰”受到赞赏。“有求必应”就需有所作为，有为的界限在哪里？“无事不扰”并非撒手不管，“放手”的底线在哪里？餐饮业后厨监管是“老大难”问题，频繁上门会干扰企业正常经营，不上门则会导致监管缺失。江苏无锡市经开区把餐饮企业的后厨监控接入监管系统，执法人员可实时掌握卫生状况，实现了从“人盯人”到“数据盯风险”、从“撒网式检查”到“精准化监管”转变。创新方式方法，该管的坚决管住，不该管的交给市场，有利于创造更加公平、更有活力的市场环境。

“水美则鱼肥，土沃则稻香。”到一些企业采访，谈及他们的投资决策，面对多地邀约时，营商环境往往成为影响选择的关键因素。当前，随着全国统一大市场建设的推进和《公平竞争审查条例》等的实施，各地的竞争已从拼资源、拼优惠转向拼服务、拼配套。用改革的办法解决发展中的问题，打造稳定公平透明可预期的营商环境，让政务服务质量“一优再优”，政府的“有为”必能为促进市场的“有效”保驾护航。