今年已有近百家村镇银行注销

　　来源：金融时报

　　近期，我国村镇银行整合重组进程明显提速。

　　5月29日，蒙自沪农商村镇银行吸收合并开远、个旧、建水、弥勒4家沪农商系村镇银行。5月28日，沈阳新民、沈北、法库、辽中4家富民村镇银行获批解散、注销金融许可证，全部业务、债权债务及人员由盛京银行承接改制为支行。

　　今年以来，村镇银行整合重组案例在全国范围内密集落地。《金融时报》记者查询国家金融监督管理总局发布的金融许可证信息“机构退出列表”，截至今年5月末，完成注销的村镇银行已近百家。

　　“这并不是‘倒闭潮’，而是在政策引导与市场驱动下减量提质、化解风险、优化农村金融格局的一场‘结构性重组’。”招联首席经济学家董希淼在接受《金融时报》记者采访时表示。

　　据了解，村镇银行自2007年试点设立以来，数量在2021年达到峰值，此后逐步回落。部分村镇银行存在规模小、资本实力弱、公司治理不完善、风控能力不足等问题，不良贷款率持续上升，抗风险能力薄弱。

　　风险化解的客观需求、政策的积极引导、市场发展等因素共同驱动村镇银行整合重组加速推进，其核心目标是通过“减量”实现“提质”，推动农村金融机构可持续发展。

　　2025年中央经济工作会议明确提出“深入推进中小金融机构减量提质”。中国农业大学经济管理学院教授何婧在接受《金融时报》记者采访时表示，在这样的政策导向下，监管层出台配套举措，放开并购、注销等市场化风险处置路径，从制度层面破除重组壁垒，为优质机构并购高风险村镇银行创造政策条件，由此推动行业并购重组常态化落地。

　　目前，在实践中，村镇银行整合重组呈现出参与主体广泛、区域覆盖全面的鲜明特征，同时，整合的路径趋于多元，主发起行通过“村改支”（吸收合并转为支行）、“村改分”（吸收合并转为分行）、“村并村”（多家村镇银行合并）、直接解散或增持股权等方式推进改革。

　　在2025年下半年至2026年一季度，农业银行对旗下6家村镇银行、交通银行对旗下4家村镇银行实现了“村改支”，原有网点正常运营，存贷业务、从业人员整体承接。

　　值得一提的是，改制后相关机构纳入国有大行统一风控与业务体系，既压实了发起行主体责任、化解小型法人治理薄弱、风控承压等问题，又借助现有网点提升了县域涉农金融服务质效。

　　实际上，城商行、农商行是改革发起的主力军，多采用吸收合并的模式。例如，青岛农商银行完成旗下5家省内“蓝海系”村镇银行吸收合并；马鞍山农商行合并安徽本地两家“新华系”村镇银行，其在广东发起的4家跨省“新华系”村镇银行由顺德农商行承接吸收合并。

　　“村镇银行结构性重组正在带来一系列积极影响，村镇银行资本实力增强以及主发起行持股比例增加，将更好地增强服务实体经济能力。县域金融生态有望进一步优化和重塑，构建起更有韧性的‘毛细血管’网络。”董希淼表示。

　　“长远来看，村镇银行撤并整合工作仍会延续，但整合节奏或将逐步放缓。”何婧表示，经过前期并购、风险处置，存量高风险村镇银行大多已完成整改或重组，现存机构整体经营显著改善。留存的村镇银行普遍深耕本地县域市场，找准小微、涉农定位，依托地缘与服务灵活的优势，逐步构建起了核心竞争力，风控水平与盈利能力稳步向好。后续村镇银行的大规模撤并需求减少，行业发展步入稳健运营阶段。

　　董希淼认为，总体而言，这场结构性重组将推动村镇银行从数量扩张转向质量提升，整合后的机构将在更坚实的体系内更深入、更安全地服务乡村振兴与县域经济。