提升不良贷款容忍度！“专利之城”破局知识产权质押融资之难

借助APEC在深圳落地举办的战略机遇，这座“科创之都”的知识产权金融创新也在提速加码。

日前，深圳金融监管局、深圳市知识产权局、深圳市地方金融管理局联合发布《深圳市推进知识产权金融生态综合试点行动方案（2026—2027年）》。《行动方案》提出，锚定深圳打造知识产权高地和标杆城市的目标，加快完善与科技创新相适应的知识产权金融政策体系、市场体系和服务体系，为深圳加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心、助力建设粤港澳大湾区国际科技创新中心提供金融支撑。到2027年，基本建成体制机制完备、规则标准明确、服务专业高效、交易流转活跃、政策协同有力的知识产权金融生态综合试验区。那么，深圳加速推进知识产权金融生态综合试点，到底如何出招？

深圳专利授权量连续8年居全国首位

“专利之城”的知识产权质押融资之难

记者梳理看到，从整体看，《行动方案》提出了“五地”目标——即打造知识产权公共服务的集成供给地、知识产权价值评估的标准试验地、知识产权金融服务的先行示范地、打造知识产权交易处置的流转枢纽地、知识产权金融协同的生态融合地。

作为“专利之城”，深圳多个核心指标持续领跑全国。根据最新发布的《深圳市2025年知识产权白皮书》，2025年全市专利授权量214539件，连续8年居全国首位；PCT国际专利申请量19660件，连续22年居全国首位；商标注册量211098件，连续3年居全国第一；每万人口高价值发明专利拥有量119.70件；专利密集型产业增加值年均增长率超8%，占GDP比重超32%。

深圳高价值发明专利拥有量21.53万件，同比增长8.86%；每万人口高价值发明专利拥有量119.70件，同比增长8.82%；企业主体高价值发明专利拥有量20.07万件，较2024年底增长8.74%。

去年，深圳知识产权质押融资金额592.29亿元，连续6年全省第一。作为参照，按照日前国家金融监督管理总局披露的数据显示，2025年银行业金融机构累计发放知识产权质押贷款达2979亿元，累计发放贷款户数28700户，与2023年相比分别增长了56%和33%。

不过，深圳也并非“独美”。实际上，江苏、浙江等多地金融监管部门加快部署知识产权金融服务，强化信贷支持、政策和配套机制保障，更好满足知识产权领域多样化金融需求。

与此同时，知识产权质押融资在落地过程中依然存在堵点痛点。据业内指出，首先是评估难，不同机构估值差异大，提高了企业融资门槛。其次是质物处置难，金融机构面临找买家难、定价难、过户难的困境，押品处置成为知识产权质押融资的“最后一公里”，直接关系银行不良贷款的化解能力，风控难也在一定程度影响银行积极性。

不良率容忍度可提高3个百分点

鼓励对信贷人员尽职可酌情减责、免责

那么，多部门牵头之下，深圳这座全国自主创新示范城市如何先行先试，又如何探路应对上述客观现状？

记者看到，《行动方案》对于知识产权估值有了更明确指引，提出推动金融机构结合《专利评估指引》及智能化评估模型工具，建立健全知识产权价值内部评估体系。支持银行机构在一定贷款额度内将深交所科技成果与知识产权交易中心等专业服务机构出具的专业分析报告作为评估依据。鼓励银行机构对于单笔1000万元以下的知识产权质押贷款，通过内部评估或者银企协商形式确定价值。支持金融机构探索采用对企业知识产权的整体评价替代价值评估。

同时，深圳也健全知识产权金融管理机制，这在一定程度上将鼓励银行工作人员“敢于放贷”。《行动方案》提出，完善风险评估审批和绩效考核机制，配套设置专门信贷额度和内部资金转移定价优惠，设立直达基层信贷员的个人奖励计划。支持银行机构建立知识产权质押贷款尽职免责机制，合理确定不良容忍度目标，知识产权质押贷款不良容忍度可较各项贷款不良率提高不超过3个百分点。未违反有关法律法规和监管规定、基本履行了岗位职责的人员，可酌情减责、免责，并降低押品价值变动对责任认定的影响。

知识产权金融特色产品的“货柜”也有所加码。比如，监管部门引导金融机构开发促进知识产权转移转化的金融产品，鼓励企业通过受让、被许可、自实施等方式加快专利产业化进程。推广“鹏知贷”知识产权质押融资系列产品品牌，支持银行机构进一步扩大产品规模、拓宽押品范围、优化贷款利率、延长贷款期限，加大对“20+8”产业的知识产权金融支持力度。而面向拥有优质知识产权的初创企业，推出“种子贷”“深才贷”等产品。同时，要求持续完善游戏、动漫、影视、音乐、文化等领域版权金融服务。

对于知识产权质押融资的“最后一公里”普遍困境，《行动方案》也明确提出健全质物处置流转体系。具体来看，包括鼓励各类知识产权运营平台、知识产权服务机构参与知识产权处置和流转；指导深交所科技成果与知识产权交易中心建设“i知深”知识产权转化运用综合服务平台，开设知识产权质物处置专门版块，对银行机构拟处置知识产权进行合同存证、发布展示和挂牌交易，逐步探索形成“质押前区块链存证、质押中大数据跟踪、质押后规范化处置”的全链条服务流程等。

保险也成为重要力量。方案提出，支持保险机构围绕国家战略性新兴产业和优势产业集群，为重点产业领域的技术创新与市场开拓提供一揽子保险解决方案。

多方协同也成为看点。从这份行动方案看，深圳正在着力打造知识产权金融协同的生态融合地，其中一个关键支撑就是“健全风险分担和补偿机制”，包括完善政府性融资担保体系，探索创新政府、银行、保险、担保等共同参与的知识产权融资风险分担和补偿机制。另外，加强深港知识产权交流合作，依托前海深港国际金融城、国家知识产权运营（深圳河套）国际转化试点平台等重大项目平台，与香港科学园、数码港、香港高校、科研机构等建立知识产权交流合作机制，推动两地科研成果与产业化优势结合，加速科技成果转化。