低轨卫星互联网迎利好 美国拟放宽频谱功率限制 宽带容量有望提升7倍

据报道，美国联邦通信委员会（FCC）宣布，放宽卫星频谱使用的功率限制，计划于4月30日投票表决相关规则修订，旨在打破现有政策框架对低轨卫星互联网发展的束缚，释放频谱资源与容量潜力。

FCC预估，新规落地后卫星宽带容量有望提升至当前7倍，显著提升网速、降低成本、增强服务稳定性。

委员会表示，修订后的规则将允许农村和偏远地区的用户获得最快的太空宽带服务，放宽限制将带动宽带使用量增长，创造约20亿美元的经济效益。

此次政策调整核心是修订20世纪90年代制定的等效功率通量密度（EPFD）限制标准，该标准由国际电信联盟（ITU）主导。该规则初衷是避免低轨卫星对地球静止轨道卫星产生有害干扰，防止LEO（低轨星座）卫星干扰GSO（地球静止轨道）信号，但随着波束成形、干扰抑制等新技术普及，旧规已成为Starlink（星链）等低轨系统的发展瓶颈。

EPFD标准已沿用数十年，美国率先松绑或引发其他航天大国跟进，推动卫星通信监管体系变革，重塑全球频谱共享规则。

政策推进源于卫星互联网产业的迫切需求。2024年8月，Space X率先提交请愿书，呼吁更新功率限制规则，称现行框架保护陈旧系统、损害用户利益，Space X于上个月告诉FCC，目前的规则“严重过度限制了下一代卫星系统，施加了大量不必要的限制，直接损害了数百万依赖这些系统获得高速宽带服务的消费者”；2026年1月，FCC已为星链二代星座提供临时豁免，允许其在美国境内突破功率限制，为全面政策松绑铺垫。

Space X表示，这些卫星将在美国境外提供直接到蜂窝网络的连接，并补充美国境内的网络覆盖。这将带来下一代移动服务以及高达每秒1千兆比特的互联网速度。

对产业而言，政策调整有望加速低轨卫星互联网商业化。功率限制放宽后，卫星可采用更高增益天线，扩大覆盖范围、提升信号质量，降低终端成本，推动手机直连卫星、车载宽带等应用普及。星链、Amazon Leo（原亚马逊柯伊伯项目）等LEO项目将迎来扩容契机，全球卫星宽带市场竞争将更激烈。

但这对于原有EPFD规则的受益方——传统的GSO运营商而言，并非好事。GSO卫星距地3.6万公里、信号极微弱，且波束固定、覆盖广，极易被LEO密集、高速、高功率信号干扰。

美国两大GSO卫星运营商Viasat和DirecTV都对修改规则表示反对，担心更高的功率水平会干扰他们的卫星。

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