从“有药用”迈向“用好药” 中医药传承创新发展之路越走越宽

春潮涌动，岐黄焕新。2026年是“十五五”开局之年，今年政府工作报告明确提出，推进中医药传承创新，促进中西医结合。

业内人士认为，从解决“有没有”到追求“好不好”，我国中医药事业与产业进入高质量发展新阶段。随着支持政策持续落地、行业专家深耕研究、企业一线实践突破，中医药传承创新发展之路越走越宽。

政策护航筑牢发展根基

作为中华文明的瑰宝，我国始终将中医药发展置于重要战略位置。近年来，国家构建起全方位、全链条的政策体系，为中医药从“有药用”向“用好药”的跨越提供了坚实的制度保障。

2025年3月，国务院办公厅印发《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》，从8个方面提出了21项重点任务，明确要以提升质量为基础，以科技创新为支撑，以体制机制改革为保障，实现常用中药材规范种植和稳定供给，加快构建现代化产业体系，形成传承创新并重、布局结构合理、装备制造先进、质量安全可靠、竞争能力强的中医药产业高质量发展格局。

2026年1月，工业和信息化部、国家卫生健康委、国家中医药局等八部门联合印发《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）》，提出到2030年，培育60个高标准中药原料生产基地、建设5个中药工业守正创新中心、推动一批中药创新药上市、建成20个智能工厂等目标，为中药工业发展绘制了清晰路线图。

监管体系的持续完善，则为“用好药”筑牢了安全底线。2026年3月1日，《中药生产监督管理专门规定》正式施行。该规定填补了中药生产监管细化规则短板，压实了企业主体责任，严禁外购饮片分包装、改换标签上市等行为，以“最严”标准守护中药质量。

与此同时，医保、医疗、医药协同发力，不断优化中医药发展环境。国家医保局、国家卫生健康委、国家中医药局等多部门积极探索，推行中西医同病同效同价政策，提高中医病种医保支付系数，大力支持创新中药纳入医保目录。

基层中医药服务网络也在持续完善。国家中医药管理局医政司司长孟庆彬表示：“目前，全国县办中医医疗机构覆盖率已达96%以上，基层医疗卫生机构中医馆覆盖率达到97%，99%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心能够提供中医药服务，群众看中医的可及性与便利性得到了显著提升。”

守正创新激发强劲动能

传承是中医药的根脉，创新是中医药的生命力。受访专家普遍认为，从“有药用”迈向“用好药”，必须坚守中医药理论精髓与临床经验，以现代科技破解疗效可解释、质量可控制、标准可量化的难题，推动中医药从经验传承走向科学验证、从传统剂型走向现代供给。

中国中医科学院学部委员、中国中医科学院西苑医院脾胃病研究所所长唐旭东表示，中医药发展要聚焦“一高一低”，双向发力。“高”是指以科技创新驱动产业升级，推动中药作用机理清晰化、疗效证据化，让中医药用世界医学“通用语言”说话。“低”则是让中医药服务扎根基层，把中医药“治未病”理念、慢病防治、特色疗法落到实处，让群众在家门口就享受到个性化的中医服务。

中国工程院院士、国医大师张伯礼强调，“传承精华、守正创新”是中医药发展的根本遵循，要推动科技创新与产业创新联动，把临床问题转化为科研课题，把科研成果转化为好用、管用的好药，让中医药在重大慢病、疑难疾病、老年病防治中发挥更大作用。

近年来，我国审评审批制度改革持续释放中医药创新活力，加速推动经典名方和医疗机构制剂向中药新药转化。以经典名方为例，康缘药业、华润三九、上海凯宝、浙江康恩贝等数十家企业已陆续申报相关品种，多家企业已有数款经典名方制剂获批上市，覆盖消化系统、呼吸系统等多个治疗领域。

中国中医科学院广安门医院药学部主任金敏介绍，该院已实现20余种中药品种成果转化，其中4种院内制剂成功转化为中药创新药，通过产学研用协同推进，让优质药方更快进入临床应用。

专家表示，“名医、名院、名校、名企”协同创新模式正加速形成，为中医药发展注入了强劲动能。

数智赋能拓宽发展路径

数字技术与绿色制造为中医药现代化插上了翅膀，推动中药材种植、生产制造、质量管控、临床服务全链条升级，破解了传统中医药标准化不足、一致性不强等痛点，让“用好药”更可持续、更普及、更具竞争力。

山东步长制药股份有限公司副董事长赵菁认为，推动人工智能加速融入我国中医药事业与产业传承创新发展的全链条各环节，可有效解决医药生产和研发环节中大量数据的高频采集与实时存储难题，进而大幅降低生产成本。

《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）》明确要求，到2030年，“中药工业全产业链协同发展体系初步形成”“数智化、绿色化水平明显提升”“产业协同创新水平显著提高”。

专家指出，数智化、绿色化转型是中药产业变革的核心方向，需以科技赋能药材种植、新药研发与基层服务全链条，推动中医药在守正创新中适配现代健康需求。

在研发端，AI大模型正加速中药创新进程。如今，越来越多的中医药智能大模型深度融入原料筛选、工艺研发、质量管控全流程，以数智化手段破解中药标准化难题，有效缩短研发周期、提升创新效率。

生产端的变革同样显著：智能设备逐步取代传统经验式操作，在线监测、过程分析等技术实现生产全过程动态质控；药渣资源化利用、光伏生产等绿色技术的应用，则进一步降低了生产能耗，推动中药生产向高效、低碳、安全方向转型。

服务端的数字化升级也在下沉基层，AI辅助诊疗、互联网中医服务等模式不断普及，让名老中医的诊疗经验得以覆盖偏远地区，切实提升了基层医疗机构“用好药、治好病”的能力与水平。

此外，借助区块链、物联网技术，中药材从种植基地、采收加工、生产流通到临床使用的全流程信息均可上链，消费者、医疗机构、监管部门能够实时查询。这一全链条追溯体系，实现了中药来源可查、去向可追、责任可究。

业内人士表示，从保障“有药用”的基本需求，到追求“用好药”的品质升级，我国中医药正走在传承创新发展的道路上。在政策护航、创新驱动、数智赋能的合力推动下，这一中华文明瑰宝必将绽放新的光彩。