国家数据局：2026年着力推进数据科技创新和产业创新深度融合

国家数据局1月1日消息，全国数据工作会议日前在京召开。

国家发展改革委主任郑栅洁表示，2025年是数据系统改革攻坚之年，全国数据系统坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕经济社会发展工作大局，牢牢把握数据要素市场化配置改革主线，持续推进数字中国、数字经济、数字社会“三个建设”和数据领域国际合作，取得显著成效。2026年要准确把握数据工作新形势新要求，紧紧抓住发展机遇，锚定数字中国建设目标任务，扎实推动数据事业高质量发展。必须充分挖掘数字经济潜能，促进数字科技和服务创新，优化数字消费软硬件环境，培育壮大数据产业。必须坚持政策支持和改革创新并举，注重规划引领，健全完善数据领域法规制度体系，加快培育开放共享安全的全国一体化数据市场。必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，多措并举激发投资活力，加快数字人才培养。必须做到既“放得活”又“管得好”，统筹数据领域高质量发展和高水平安全。必须以苦练内功来应对外部挑战，塑造于我有利的数据发展外部环境。

国家数据局局长刘烈宏表示，全国数据系统要深入推进数字中国建设，加强规划引领、创新驱动，深化数据要素市场化配置改革，深化数据资源开发利用，突出数据赋能人工智能发展，促进实体经济和数字经济深度融合，统筹深化数据领域国际合作，加快释放数据要素价值，更好推动高质量发展，努力完成数字中国建设“十五五”规划开局之年的各项目标任务。当前要更加注重拓展内需增长新空间，更加注重实体经济和数字经济深度融合，更加注重有为政府和有效市场相结合，更加注重统筹数据发展和安全。

会议认为，2025年数据工作聚力改革攻坚，取得新进展新突破。围绕制度、设施、场景、市场和产业，增强体系化攻坚能力，打出一套数据要素市场化配置改革“组合拳”，数据要素市场化价值化进程明显加快，统筹“三个建设”、数据领域国际合作取得积极成效。一是数据要素市场化配置改革持续深化。数据基础制度建设取得突破性进展，数据基础设施建设稳步推进，数据资源开发利用不断深化，数据流通交易发展效果初显，数据产业发展动能更加强劲，科技标准人才工作迈出新步伐，数据赋能人工智能成效显著。二是“三个建设”取得新成效。数字中国建设已经成为发展新质生产力的重要引擎，构筑国家竞争新优势的战略举措，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。数字经济创新活力迸发，“十四五”数字经济发展规划目标任务圆满完成。数字社会建设服务效能提升，城市全域数字化转型持续推进。三是数据领域国际合作务实推进。深入参与联合国全球数据治理工作，建立上合组织数字经济国际合作平台，举办上合组织数字经济论坛，数字经济国际合作不断拓展深化。在“中国-新加坡数字政策对话”等双边机制下，创新合作模式。布局数据跨境流动服务基础设施，制定行业数据跨境指引，促进数据安全合规高效流动。四是数据系统队伍建设不断加强。

会议要求，2026年是“数据要素价值释放年”，要着力畅通数据流动和资源配置渠道，激活数据市场供给和需求，繁荣市场生态，进一步推动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，促进数据要素全面融入经济价值创造过程，更好赋能经济社会发展，重点做好以下八个方面工作。一是高质量编制实施数字中国建设规划，坚持数据要素市场化配置改革主线，统筹好“三个建设”，突出阶段特征，坚持因地制宜，开门编制规划。二是加快培育开放共享安全的全国一体化数据市场，对标对表“五统一、一开放”基本要求，加强顶层设计，繁荣市场生态，完善市场治理。三是着力推进数据科技创新和产业创新深度融合，推动数据科技创新，加快数据产业发展，梯次培育数字产业集群。四是不断深化数据融合应用和场景建设，强化需求牵引，持续开展“数据要素×”行动和公共数据跑起来示范场景建设，推进城市全域数字化转型，开展国有企业数据效能提升行动，赋能数字政府建设持续健康发展。五是加力推进数据基础设施建设和运营，推动数据基础设施规模化部署、系统化应用、一体化发展，持续推进数据基础设施建设。六是持续健全数据基础制度，落实数据产权制度，加强政策协同，提高法治化国际化水平，强化标准制定实施。七是强化数据赋能人工智能发展，实施强基扩容行动、应用赋能行动、提质增效行动、管理服务行动、价值释放行动、标注攻坚行动等六大专项行动。八是统筹深化数据领域国际合作，有力服务元首外交和主场外交，积极参与国际规则标准制定，务实开展数字经济国际合作，探索数据跨境流动新模式。