不断增强国有企业核心功能、提升核心竞争力——访国务院国资委党委书记、主任张玉卓

新华社北京12月19日电题：不断增强国有企业核心功能、提升核心竞争力——访国务院国资委党委书记、主任张玉卓

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对未来五年我国发展作出顶层设计和战略擘画。

国资央企怎样落实好《建议》提出的“加强原始创新和关键核心技术攻关”“巩固壮大实体经济根基”“深化国资国企改革”等关键任务？记者采访了国务院国资委党委书记、主任张玉卓。

四方面着力强化国资央企自主创新、原始创新

问：《建议》提出加快高水平科技自立自强。“十五五”期间，国资央企在全面增强自主创新能力、抢占科技发展制高点方面，将有哪些重要举措？

答：中央企业是科技创新的国家队，是国家战略科技力量的重要组成部分。近年来，国资央企把科技创新作为“头号任务”，充分发挥新型举国体制优势，研发投入连续三年破万亿元，集中攻克了工业母机、工业软件、基础材料等一批“卡脖子”关键核心技术，打造了嫦娥六号、“奋斗者”号等一批举世瞩目的“大国重器”。

面向“十五五”，我们将聚焦解决影响国家发展安全和长远利益的重大科技问题，大力强化自主创新、原始创新，为实现高水平科技自立自强、建设科技强国提供坚实支撑。

一是着力增加高质量的科技供给。国资央企将积极承担国家科技重大任务，努力在受制于人的“卡脖子”领域和薄弱环节取得更大突破，特别是在投入大、周期长，其他企业缺乏意愿或能力的领域，不讲条件担负起“根技术”、关键共性技术供给责任，产出更多原创性引领性成果，从源头和底层解决问题。

二是着力推进高效率的成果转化。发挥中央企业“链长”和应用场景双牵引作用，加快建设一批重大中试验证平台，加力实施科技成果应用拓展工程，加大首台（套）、首批次、首版次采购力度，在规模化应用中促进迭代升级，助力更多创新成果进入市场、形成实实在在的生产力。

三是着力集聚高层次的创新要素。进一步健全研发投入多元筹措和合理增长机制，特别是加快提升基础研究投入占比，建设更多科技创新平台，全方位加强科技人才培养、引进和使用，完善企业科技创新体制机制，让科技人员放开手脚干事业、心无旁骛搞科研。

四是着力构建高水平的创新生态。主动发挥大企业支撑引领作用，加强企业主导的产学研深度融合，升级创新联合体，加快共性技术平台建设，深化国际创新合作，完善要素共投、利益共享、风险共担机制，推动产业链上中下游企业协同创新，持续激发科技创新的活力动力。

推动产业体系向高附加值、高技术含量方向跃迁

问：《建议》就“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”作了专章部署。“十五五”时期，国资央企对优化产业布局有哪些新思路？

答：习近平总书记指出，抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。近年来，国资央企深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央有关决策部署，在传统产业升级和新兴产业培育上协同发力，深入实施中央企业产业焕新、未来产业启航、“AI+”等专项行动，“十四五”时期新兴产业领域投资年均增速超过20%，在新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备制造等领域打造了一批世界级产业集群，有力推动关键产业爬坡过坎、升级发展。

“十五五”时期，我们将指导推动央企进一步聚焦主责主业、发展实体经济，推动产业体系不断向高附加值、高技术含量的方向跃迁，在建设现代化产业体系中发挥好龙头牵引作用。

突出抓好传统产业转型升级。深入开展新一轮中央企业数字化转型行动，深化拓展“AI+”专项行动，推动人工智能、大数据、云计算、5G、物联网等信息技术与传统产业全过程、全要素深度融合，持续推进技术改造和大规模设备更新，带头落实重点行业领域碳达峰实施方案，促进资源高效循环利用，加快产品迭代升级，强化高端产品供给，推动实现智能化、绿色化、融合化发展。

突出抓好新兴产业和未来产业培育。深入实施焕新、启航行动，突出工程和场景牵引，找准未来五年体量足够大、增速足够快、前景足够好的新赛道，坚持“梯次培育、分类施策”，接续发力新能源、新能源汽车、新材料、航空航天、低空经济等重点领域，积极发展平台经济，超前谋划量子科技、具身智能、生物制造、绿色船舶、6G等前沿赛道，推动企业发展动能持续转换。

突出抓好专业化、市场化产业投融资体系建设。发挥国有资本投资、运营公司作用，用足用好中央企业战略性新兴产业发展专项基金、各类创业投资基金等金融工具，研究构建覆盖种子期、天使期、成长期、母基金等全链条的产业投融资体系，健全科学、专业、高效的产业投资决策机制，打造高水平国有资本运作平台，壮大发展实体经济的长期资本、耐心资本和战略资本，助力现代化产业体系建设。

推进新一轮国资国企改革加快建设更多世界一流企业

问：《建议》对深化国资国企改革提出新要求，请问未来五年这项工作的着力点是什么？

答：目前，国有企业改革深化提升行动主体任务已基本完成。下一步，我们将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力推进新一轮国资国企改革，坚持问题导向，更加注重改革质效，在更高起点上把改革不断引向深入，推动国有企业不断增强核心功能、提升核心竞争力。

在进一步提升服务国家战略能力方面，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，进一步明晰各类企业功能定位，加强战略使命评价，完善主责主业管理，加快推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

就进一步完善中国特色现代企业制度，要在完善公司治理中切实加强党的领导，健全中国特色国有企业公司治理机制，加快组织形态变革、提升科学管理水平，持续加强企业层级管理，提升企业决策和运营效率。在人才引进培养上打破常规，强化对关键核心人才的正向激励。

进一步增强国资监管效能也是一项重要改革任务。“十五五”时期，将统筹“放得活”与“管得好”，打造专责专业的国资监管机构，增强各有关管理部门战略协同，制定针对性更强、包容度更足、灵活性更大的监管政策，完善分类考核评价体系，健全“一企一策”考核机制，大力推行穿透式监管，不断提升专业化、体系化、法治化、高效化监管水平，发展好、守护好全体人民的共同财富。

问：《建议》提出加快建设更多世界一流企业。国资央企如何贯彻落实好这一要求？

答：世界一流企业是国家经济实力、科技实力、国际竞争力的重要体现，全面建成社会主义现代化强国，需要培育一批世界一流企业作支撑。《建议》对“加快建设更多世界一流企业”作出部署，国资央企将带头抓好贯彻落实，深入推进对标世界一流企业价值创造、管理提升、品牌引领等专项行动，扎实开展世界一流企业以评促建，加大专业领军企业培育力度，加快建设更多产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。

一是提升价值创造能力。引导中央企业更加注重内在价值、长期价值、战略价值，努力实现质量更好、效益更高、竞争力更强、带动作用更大的发展。二是提升创新驱动能力。积极融入国家创新体系，加快原创技术策源地建设，加大关键共性技术供给力度，推动创新链产业链深度融合，更好发挥企业科技创新主体作用。三是提升现代企业治理能力。深化内部三项制度改革，弘扬企业家精神，大力推动扁平化、敏捷化、智能化改造，建设更加科学、高效的管理运营体系。四是提升资源配置整合能力。创新生产模式和产业组织方式，以高质量共建“一带一路”为重点更深更广融入全球市场。

同时，国资央企还要提升党建引领保障能力。坚持以党的政治建设为统领，健全与全面从严治党体系相配套、与国有企业功能使命相适应的党建工作体系，以高质量党建引领保障企业高质量发展。