坚持内需主导 夯实经济增长压舱石

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行，会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”放在明年经济工作八项重点任务首位。

具体在消费方面，会议提出，深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。扩大优质商品和服务供给。优化“两新”政策实施。清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。

苏商银行特约研究员付一夫在接受《证券日报》记者采访时表示，中央经济工作会议的相关部署构建了“增能力、优供给、破梗阻”的消费提振体系，核心逻辑是真正让居民“能消费、敢消费、愿消费”，为扩大内需、稳定增长指明了方向。

会议明确提出“制定实施城乡居民增收计划”。在付一夫看来，该举措旨在从根源上解决问题，预计后续会出台专门的增收方案，或将通过工资与经济增长同步、劳动报酬与生产率提升同步的机制，夯实消费能力基础。同时，会议还在供给侧聚焦优质升级，既扩大商品与服务供给，又优化“两新”政策，契合居民向品质型、发展型消费升级的需求。尤为关键的是，破除制度障碍，清理消费领域不合理限制，针对性破解汽车、文旅、医疗等领域堵点，释放服务消费潜力。

中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，明年稳增长的发力点将更加强调从需求侧入手，通过提高居民消费能力与消费意愿共同发力。同时，2026年以及“十五五”时期政策层面将更为重视服务消费潜力的释放。

据商务部数据，今年1月份至11月份，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次。其中，汽车以旧换新超1120万辆，家电以旧换新超12844万台，手机等数码产品购新补贴超9015万件，电动自行车以旧换新超1291万辆，家装厨卫“焕新”超1.2亿件。

今年以来，我国共分4批向地方下达3000亿元超长期特别国债资金，支持消费品以旧换新。随着政策效应加快释放，带动数字、绿色等新型消费发展向好，也推动相关行业绿色转型。

东方金诚首席宏观分析师王青认为，着眼于大力提振内需，2026年“两新”政策有望加力扩围。明年财政支持促消费的资金规模有望上调，支持范围有望从耐用消费品扩大到一般消费品及服务消费，其中服务消费将成为大力提振消费的重点，生育、幼教补贴等有利于促消费的政策支持额度也将进一步上调。

“会议要求优化‘两新’政策实施，预计后续‘两新’政策将注重提高效能。”明明表示。

付一夫表示，会议部署的一系列促消费举措，既立足短期释放消费动能，又通过完善机制、优化环境筑牢长期增长根基，推动形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环，将进一步夯实经济增长的压舱石。