国常会最新部署！事关“两重”建设与促消费

11月14日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究深入实施“两重”建设有关工作；部署增强消费品供需适配性进一步促进消费政策措施；听取贯彻落实全国教育大会精神加快建设教育强国情况的汇报；讨论《中华人民共和国商标法（修订草案）》，审议通过《殡葬管理条例（修订草案）》。

会议指出，要把“两重”建设放在“十五五”全局中谋划和推进，牢牢把握战略性、前瞻性、全局性要求，推动国家重大战略深入实施、重点领域安全能力稳步提升。要合理安排项目建设与资金拨付节奏，积极撬动超长期贷款、政策性金融等资金，引导更多民间资本参与。

会议指出，增强供需适配性是进一步释放消费潜力、畅通经济循环的有效举措。要以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡。

合理安排“两重”项目建设与资金拨付节奏

会议研究深入实施“两重”建设有关工作。会议指出，要优化项目审核，更加注重创新要素投入、无形资产投资，促进新质生产力发展。要健全项目协调推进机制，严格工程质量和安全管理，同步做好资产管理、后续运维等工作。要合理安排项目建设与资金拨付节奏，强化项目和资金匹配，积极撬动超长期贷款、政策性金融等资金，引导更多民间资本参与，放大“两重”建设效应。

“两重”建设不仅直接拉动有效投资,促进经济增长,更为国家长远发展和安全奠定更为坚实的基础。今年以来，各地统筹“硬投资”“软建设”，更大力度支持“两重”建设。

对于如何加力实施“两重”建设，国家发展改革委党组今年7月在署名文章中指出，统筹“硬投资”与“软建设”，高标准抓好组织实施，同时完善投入机制，提高投入效率，确保“两重”建设各项任务干一件、成一件。统筹用好各类政府投资工具。优化中央预算内投资投向领域，抓紧下达中央预算内投资计划，落实好地方政府专项债券投向领域“负面清单”和用作项目资本金范围“正面清单”管理，积极稳妥开展项目“自审自发”试点。设立新型政策性金融工具，进一步解决项目建设资本金和配套资金不足问题。支持和鼓励民间投资发展。加力向民间资本推介优质项目。规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制。

中国宏观经济研究院决策咨询部主任孙学工近日在2025中国外贸信托财富论坛上表示，明年总体基础较好，应贯彻“投资于人”与“投资于物”相结合的原则，加大民生微项目投入，推进城市更新。

以优质供给更好满足多元需求

会议部署增强消费品供需适配性进一步促进消费政策措施。会议指出，要以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡。要加快新技术新模式创新应用，强化人工智能融合赋能，聚焦重点行业、重点领域开发新产品和增值服务，持续拓展新的消费增量。

会议还指出，要积极支持企业扩大特色、高品质消费品供给，加快安全、性能、绿色等标准更新升级，完善认证体系。要围绕细分市场精准匹配不同人群需求，发展一批柔性制造工厂，推动生产高效响应消费者个性化需要。要培育消费新场景新业态，丰富消费金融产品和服务，营造良好消费环境。

今年7月，全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会在京召开。其中提到，制定增强消费品供需适配性助力扩大消费行动方案。华创证券研究所副所长、首席宏观分析师张瑜曾在研报中表示，要在提高供给体系质量和效率上做文章，提升供给结构对有效需求的适配性，不能形成不符合发展方向和市场需求的落后产能和产品，造成社会资源和财富浪费。

提升供给体系对国内需求适配性，需要优化供给结构，改善供给质量。上海财经大学校长刘元春曾在署名文章中表示，要从供给端进行深层次调整以提升供给与需求的适配性，通过全面深化改革，运用市场化、法治化手段，着力提高微观主体的活力，提升产业链水平，推动金融和实体经济、房地产与实体经济等深层次关系的进一步优化，从而推动高质量发展。