韩企在美工厂被美执法机构突袭 李在明政府与特朗普的“蜜月期”没了？

在韩国总统李在明执政百天之际，美国政府却给了个“下马威”。

据央视新闻，当地时间9月5日，美国国土安全调查局在新闻发布会上宣布，其4日联合美国移民与海关执法局等多家联邦机构在佐治亚州一家现代汽车工厂展开大规模突击执法行动，共拘捕475名疑似非法居留并工作的移民，成为美国国土安全部历史上单一地点规模最大的执法抓捕行动。

据美国移民局通报，被捕的约475名工人中绝大多数为韩国籍人士。韩国媒体估计其中韩国公民约有300人左右。就滞留在美国的“非法移民”群体而言，与拉美多国相比，韩国籍的这一群体长期处于低位。由此，此次韩国公民所占比重之高较为罕见。

目前，李在明要求全力以赴迅速解决这一事件。6日，韩国外交部紧急商议对策，可能立即派出高级官员赴美。

拜登任内的“旗舰项目”

第一财经在现代汽车（Hyundai Motor Group）和LG能源解决方案（LGES）两家公司的官网上均看到，这一合资电池工厂项目于2023年8月31日正式官宣。项目位于美国佐治亚州布莱恩县，是该州历史上最大的经济发展项目之一。占地约3000英亩，工厂计划于2025年底正式投产，预计将大幅提升美国电动车产业的供应链能力。

佐治亚州州长、共和党人布莱恩·坎普（Brian Kemp）曾多次公开称赞该项目，称项目能为当地直接创造1200个就业岗位，并带动周边供应链和相关产业的增长。

值得注意的是，该项目也是拜登政府在任时与韩国方面签署的合作成果之一，拜登也曾高度评价该项目对美国制造业和新能源产业的积极意义，并称项目能为美国制造业带来8000个工作岗位。

据央视新闻报道，韩国LG能源解决方案6日就佐治亚州现代汽车集团与LG能源解决方案合资的电池工厂工作人员被拘留一事表示，该公司及合作公司的297人被拘留，其中有一名工作人员为印度尼西亚籍；为了尽快解决这一事态，公司“正在进行全方位的努力，全面中断职员赴美出差，并将从业务角度考虑召回在美职员”。

据报道，被拘捕者涉嫌多种违法情况：部分人员属于非法入境美国，部分人员持旅游或商务签入境美国但从事违法工作，还有部分人员签证过期后继续工作。

调查显示，这些外籍工人并非现代汽车公司直接雇佣，而是由层层转包的分包商和劳务中介聘用后派遣至工厂工作。现代汽车方面证实，被捕人员中无一人与现代公司直接签约，均隶属于供应商或分包施工单位。实际负责招募并安排这些无证工人的公司身份仍在进一步调查中。

韩国外长赵显证实了韩国现代汽车公司在美国的一座在建工厂被美执法人员突袭一事，并表示有超过300名韩国公民被捕。赵显表示，韩方对这一事件“深感遗憾”、对被捕韩国人有“重大责任感”。

韩企对美投资“暗流涌动”

这一事件发生后，韩国媒体集体破防。“这是特朗普政府对韩国投资企业的背信弃义。”韩媒以此定性特朗普政府的行为，“我们响应制造业回流美国的号召，如今却延续羞辱性待遇。”也有韩媒表示，尽管特朗普政府声称这是对非法移民的打击，但这实际是对韩美经济合作的挑衅。

一周前的8月26日，李在明刚刚完成了对美国的访问，与特朗普在白宫相谈甚欢。7月底，特朗普称与韩国达成贸易协议，将对韩征收15%关税，同时韩国将向美国投资3500亿美元，用于由美国拥有并挑选的投资项目。韩国同意采购价值1000亿美元的能源产品。

在韩国学者金允俊看来，本以为韩国方面用3500亿美元投资换取美方15%的关税后，韩美经贸合作能减缓相关变数且步入正轨，但这一突发事件未来可能打乱韩企在美的投资布局。

据韩国产业通商资源部的外贸数据，2024年，韩国出口同比增长8.2%，达到6838亿美元，创历史新高。就对美贸易而言，上述数据显示，去年韩国累计对美国出口1278亿美元，同比增长10.5%，这是韩国连续第7年对美国出口创新高。两国贸易顺差约为562亿美元。

近年来，以三星、现代以及SK为代表的韩国企业积极在美国市场布局。现代汽车集团官网数据显示，自1986年进入美国市场以来，集团已累计投资205.5亿美元，创造超过57万个直接和间接就业岗位。此次涉事的佐治亚州工厂总投资达76亿美元。今年3月，现代汽车集团承诺，到2028年将在美国追加投资210亿美元。再加上8月底最新宣布的50亿美元，未来三年现代汽车集团对美投资总额将达260亿美元，可在美国市场直接创造2.5万个就业岗位。在半导体领域，三星电子此前在美国得克萨斯州奥斯汀和泰勒合计投资370亿美元，建设半导体工厂。SK海力士也计划在美国投资建设先进的DRAM工厂，以满足英伟达等关键客户的需求。此外，韩国国营企业韩国天然气公社（Korea Gas Corporation）还计划自2028年起，未来十年内每年将从美国额外采购330万吨液化天然气等。

尽管韩方承诺将对美投资3500亿美元，但李在明的国家安全顾问魏圣洛承认，韩美两国目前在安全、经贸等领域尚未达成任何书面协议，谈判进展缓慢、细节悬而未决。韩国产业通商资源部官员5日表示，韩国将加快与美国的谈判，就两国于7月底达成的框架贸易协议的具体内容达成协议，以帮助韩国汽车产业在美国建立一个公平的竞争环境。此前一天，特朗普刚刚签署与日本贸易协定行政令，预示着美日贸易协定生效。

除了上述突击执法行动，金允俊还提醒道，韩国芯片巨头三星、SK海力士当前正遭遇特朗普政府“补贴换股份”的施压。

8月21日，韩国总统办公室发言人姜由祯表示，有关“美国政府将在向半导体企业发放补贴的同时要求获得股权”的报道是“毫无根据的”。她解释道：“（美国政府目前正式表态的只是）将英特尔获得的补贴转为股份。韩国企业尚未领取补贴，企业方面也确认没有接到相关通知。”

“尽管韩国政府此前否认相关消息，但必须警惕美方的这一趋势。一直以来，上述企业的外资持股比例长期受严格限制。一旦美国政府对英特尔的举措‘复制’到韩国企业身上，将削弱韩国芯片产业在全球的竞争力。这对韩国经济影响深远。”金允俊解释道。